国务院：鼓励个人出租自有住房

房屋租赁市场有望再获发展契机。5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时提出，培育和发展住房租赁市场措施，推进新型城镇化满足群众住房需求。

记者注意到，此次会议提出了四方面措施以支持住房租赁市场发展，具体包括：支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；推进公租房货币化；完善税收优惠政策；推行统一的租房合同示范文本等。

鼓励个人依法出租自有住房

伟业我爱我家(博客,微博)集团副总裁胡景晖告诉记者：“与西方发达国家相比，中国的房地产业发展还比较落后，目前只有一级土地市场，二级增量房市场和三级存量房市场。房地产租赁市场被业界认为是第四级市场，但是目前我国的租赁市场并不健全。”

据业内人士介绍，在美国和日本等发达国家，其住房自有率为35%，租房人口比例占65%。但是，我国专业租赁经营业务发展相对滞后，房屋持有人更希望通过卖出而非出租房屋获利，开发商也更愿意直接出售房屋获得回款，而非长期地持有运营，一些房产经纪公司甚至逐渐放弃或淡化租赁业务。

此次国务院常务会议确定，要发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，鼓励个人出租自住房，实际上是鼓励住房投资行为，这对于后续房地产市场的投资行为有积极引导作用。

公租房货币化：你去租房子 政府补贴钱

此次国务院常务会议上明确，推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。

具体怎么补贴呢？我国住房保障有实物保障和货币补贴两种方式。此前多以实物保障为主，也就是受补贴者所有的住房支出都是由政府来承担，他只需要将自己的物品搬入相应的房屋即可。以后随着住房供求关系缓和以及住房租赁市场的一定发展，开始向货币补贴转变。

货币补贴是国外住房保障的主流，政府不参与配租，直接把钱发给受补贴人，也就是“不补砖头补人头”。这样既提高了资金利用率，而且与需要筹集大量建设资金的实物配租模式相比，货币化补贴模式政府仅需要支付一定数额的租赁补贴，相同资金所产生的保障覆盖面可以极大地增加，针对性地减轻租户的负担，从而在需求侧推进城镇化的进程。

推行统一租房合同示范文本

记者了解到，随着互联的发展、资本的涌入和存量房时代的来临，目前国内住房租赁市场上已有相寓、魔方公寓、青客、优客逸家、自如等企业，各类租房APP也屡见不鲜。在胡景晖看来，未来专业化住房租赁市场将在资本、技术、政策等各方面迎来良好的发展契机。

但是，记者也发现，尽管中介机构经常打出免佣金、五折优惠等宣传语，但是房源信息乱、存在隐性霸王条款、佣金转嫁成其他费用等问题，也让承租人面临不少麻烦。严跃进对记者介绍，由于我国在房屋租赁方面的立法相对薄弱，使得不少城市的租赁市场秩序相对混乱，租客和业主对租赁经营机构的投诉量相对较多，租赁服务也屡遭诟病。

此次常务会议提出，将强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。

记者了解到，在一些租赁行为中，合同文本不统一常常造成承租人和房东或中介间的纠纷。例如，部分租赁合同只对租赁时间、租金、结算方式等有说明，而对房东和房客的责任义务界定比较简单。

另外，合同不统一也为中介机构设置隐性、歧义条款提供了空间。在几年前，北京楼盘、上海楼盘、贵阳等地政府曾发布过租房合同范本，但是合同范本多是仅供签订合同时参照所用。

“推行统一的合同文本有助于规范租赁市场，保护各类租赁主体的合法权益，同时也有助于将各类交易纳入到监管中，对以后统计行业市场规模也有作用。”严跃进说。

综合每日经济新闻(博客,微博)、央视等

国务院4大举措鼓励“购租并举”

1

发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

2

推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。

3

完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。

4

强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。